□ 法治日报全媒体记者 范天娇
□ 法治日报全媒体通讯员 赵武 刘敬业
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“以前这里是农田、水沟，现在垃圾都要堆成山了，天一热臭味隔很远就能闻到。”《法治日报》记者近日从安徽省淮南市寿县人民检察院获悉，引发新桥国际产业园附近居民抱怨连连的这座“垃圾山”，在检察建议的助力下目前已经清理完毕，相关管理部门还建立了长效治理机制，防止建筑垃圾倾倒现象死灰复燃。
新桥国际产业园是皖江城市带承接产业转移示范区“一轴两翼”的重点区域。但这里却一度露天堆放了大量建筑、生活等垃圾，严重影响当地生态环境。
据调查，这些建筑垃圾是寿县炎刘镇村民贾某某等人为攫取非法经济利益，多次组织多辆大货车从外地偷运后肆意倾倒而成。这伙人从中获取每车800元至1100元不等的非法处理费。
为逃避城管执法部门的查处，贾某某等人不仅联系、寻觅倾倒垃圾的地点，规划线路，甚至采取监控、跟踪城管执法车辆以及挪移监控设备、使用言语威胁等方式，阻碍执法人员依法执法，掩护运输垃圾的货车逃跑。至案发时，贾某某等人已在寿县炎刘镇、产业园区境内疯狂倾倒建筑垃圾达1000多车次，非法获利达数十万元。
今年3月，贾某某等人因涉嫌刑事犯罪被寿县检察院以寻衅滋事罪、妨碍公务罪批准逮捕。在审查贾某等人刑事案件卷宗时，承办检察官发现可能涉及公益诉讼案件线索，遂通过内部线索移送机制移送至公益诉讼检察部门。
收到案件线索后，公益诉讼检察干警立即赶赴现场进行实地调查，发现工业园区和炎刘镇辖区内存在9处垃圾倾倒点，主要为建筑垃圾，且混杂部分生活垃圾，没有防尘网遮盖，大风天气极易产生扬尘污染，各种有害物质经雨水冲刷更是直接污染了土壤和地下水环境，且垃圾堆遮挡过往行人、车辆视线，存在交通安全隐患，损害了社会公共利益。
根据相关规定，乡镇人民政府、街道办事处负责做好辖区扬尘污染防治相关工作；环境保护行政主管部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理；市容环境卫生部门（城市管理行政执法部门）负责建筑垃圾运输和处置、清扫保洁、城市道路和公共广场范围内物料堆场、煤矸石堆场等扬尘污染防治的监督管理。而属地政府和行政主管部门并未及时有效履行职责，致使周边企业、群众的生产生活受到影响，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。
办案检察官走访了多家权责单位，与相关负责人进行沟通交流，详细介绍了垃圾倾倒的事实并告知具体违法情形，共同厘清了监管职责。随后，寿县检察院联合属地政府、行政主管部门等相关单位，举行了建筑垃圾清理行政公益诉讼圆桌会议，介绍案件情况，听取各方意见和建议，并就垃圾清运及后续监管达成一致。
4月26日，寿县检察院依法向相关行政主管部门制发检察建议书，要求采取有效措施将倾倒的建筑和生活垃圾及时清理，尽快恢复土地原貌，开展日常巡查，进行常态化长效管理，彻底溯源治理建筑垃圾倾倒顽疾。
收到检察建议后，新桥产业园区管委会和环保、城市管理部门迅速部署整改措施，对露天堆放的建筑、生活垃圾进行了清理，共计约5000立方米，恢复了土地原貌。为了防止建筑垃圾倾倒现象反复，新桥工业园区管委会在易倾倒地点的8处重点监管区域强化了监管设施建设。行政机关进一步明确管理职责，建立健全建筑垃圾和扬尘控制综合治理机制，对建筑垃圾进行减量化、无害化、资源化处置。
今年6月，寿县检察院收到整改反馈书面回复后，检察官立即前往现场进行效果评估，经过评估，建筑和生活垃圾已全部清理完毕，社会公共利益得到有效保护。
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